Нужна ли доверенность на сопровождение ребенка в поездке по России без родителей

Случаи выдачи согласия (доверенности) на сопровождение ребенка в поездке

Ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54 СК РФ).

В действующем законодательстве не определены понятие "сопровождение ребенка", а также права и обязанности сопровождающего лица и предъявляемые к нему требования.

Однако представляется наиболее вероятным, что сопровождать ребенка в поездках может только совершеннолетнее дееспособное лицо, так как иначе в общем случае и сопровождаемый, и сопровождающий будут иметь одинаковый статус - несовершеннолетний, не обладающий полной дееспособностью (ст. ст. 21, 26, 28 ГК РФ; Письмо ФНП от 27.12.2012 N 2782/06-12).

Законными представителями детей являются их родители. Они выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами. Законными представителями ребенка могут быть также его усыновители, опекуны или попечители (п. 1 ст. 64, п. 1 ст. 137 СК РФ; п. 2 ст. 31 ГК РФ).

Законные представители вправе давать согласие иным лицам (родственникам, учителям, тренерам и др.) на сопровождение их детей в поездках.

Следует отметить, что обязательное нотариальное согласие законных представителей ребенка предусмотрено только для выезда ребенка за пределы РФ (ст. 20 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

Для поездок по России оформление такого согласия не требуется.

В поездках по России в составе туристической группы обязанности законного представителя несовершеннолетних туристов выполняет руководитель туристической группы (ст. 1 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ).

Однако в некоторых случаях полномочия сопровождающих лиц должны быть документально подтверждены согласием или доверенностью.

Такими случаями, в частности, являются (п. 21 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085; п. 3 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 13.06.2018 N 327н):

• регистрация в гостиницах несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста;

• сопровождение в детские организации для отдыха и оздоровления, если несовершеннолетний имеет физические, психические, интеллектуальные или сенсорные нарушения в развитии.

Порядок оформления согласия (доверенности) на сопровождение ребенка в поездке

Согласие на сопровождение ребенка в поездке по территории России может быть оформлено в простой письменной форме или в нотариальной форме (п. 5 ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате; Письмо ФНП N 2782/06-12).

Согласие на сопровождение ребенка может дать один или оба законных представителя ребенка, поскольку родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст. 61 СК РФ).

Согласие, оформленное как доверенность, должно содержать следующие сведения (п. 1 ст. 185, п. 1 ст. 186 ГК РФ; ч. 3 ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 6.2 Методических рекомендаций, утв. Решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16):

1) наименование документа - доверенность;

2) место совершения доверенности (населенный пункт, край, область, республика, автономная область, автономный округ полностью);

3) число, месяц и год совершения доверенности прописью. В случае отсутствия даты ее совершения доверенность является ничтожной;

4) Ф.И.О. (отчество - при наличии) полностью, место жительства (при наличии) законного представителя, дающего согласие на сопровождение ребенка, а также по возможности - его дату рождения и паспортные данные;

5) Ф.И.О. (отчество - при наличии) полностью, место жительства сопровождающего лица (при наличии), а также по возможности - его дату рождения и паспортные данные;

6) Ф.И.О. (отчество - при наличии), дату рождения ребенка, данные удостоверяющего личность документа (например, свидетельства о рождении);

7) полномочия сопровождающего лица (например, право перевозить ребенка всеми видами транспорта, размещать в гостиницах, представлять интересы ребенка в государственных, муниципальных и иных органах). Если сопровождающий наделяется полномочиями только для конкретной поездки, необходимо отразить ее цель, маршрут и период;

8) срок действия доверенности. Если он не указан, то доверенность сохраняет свою силу в течение года со дня ее совершения;

9) подпись законного представителя - доверителя.

Указанные сведения можно также включить в содержание согласия на сопровождение ребенка в поездке по территории России, не названного доверенностью.