Антикризисные меры в 2023 году
Меры господдержки организаций и ИП
Общие меры поддержки организаций и ИП
Утверждено Положение о Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций. Документ начинает действовать 10 марта 2022 г.
Комиссия - координационный орган, образованный для обеспечения согласованных действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в целях выработки и реализации мер по повышению устойчивости экономики РФ в условиях санкций.
Продолжается программа льготного кредитования. На ее финансирование в 2022 г. дополнительно направлено более 6,2 млрд руб.
Предусмотрены меры поддержки для некоторых системообразующих организаций:
- субсидии для возмещения затрат на производство и реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- госгарантии по кредитам и облигационным займам на производственную деятельность, капвложения либо погашение ранее выданных на те же цели кредитов и займов.
Минпромторг может продлить выпадающие на период после 23 февраля 2022 г. сроки исполнения обязательств по некоторым соглашениям о предоставлении субсидий (без увеличения размера субсидии).
Продление возможно при определенных условиях. Одно из них состоит в том, что субсидия должна быть предоставлена в рамках реализации любой из следующих госпрограмм:
- "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";
- "Развитие авиационной промышленности";
- "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности";
- "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений";
- "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности";
- "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".
На продление могут рассчитывать только организации и ИП, которые в наибольшей степени пострадали от введения иностранными государствами ограничительных мер.
Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 N 308
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 296
Постановление Правительства РФ от 21.01.2022 N 25-2
Постановление Правительства РФ от 10.05.2020 N 651
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 427-р
Перенос сроков уплаты налогов, других обязательных платежей, сдачи налоговой (бухгалтерской) отчетности, проведения мероприятий налогового контроля
Правительство РФ вправе принять на 2022 г. акты, которые, в частности:
- отменяют, приостанавливают, переносят мероприятия налогового контроля;
- продлевают сроки уплаты налогов, страховых взносов;
- продлевают сроки представления налоговой и бухгалтерской отчетности;
- вводят дополнительные основания для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, страховых взносов;
- продлевают сроки взыскания налогов, страховых взносов;
- устанавливают основания неприменения ответственности за непредставление (несвоевременное представление) в налоговые органы отчетности, документов.
Региональные власти также могут продлевать сроки уплаты некоторых налогов.
Изменен срок уплаты утилизационного сбора для крупнейших производителей, средняя численность работников которых составляла за 2021 год не менее 5000 человек, а также их дочерних и зависимых обществ.
Указанные лица уплачивают утилизационный сбор за I - III кварталы 2022 г. до 20 декабря 2022 г. На тот же срок перенесена уплата утилизационного сбора за IV квартал 2021 г. и за I - III кварталы 2022 г. для крупнейших производителей, их дочерних и зависимых обществ, в отношении которых введены меры ограничительного характера.
Федеральный закон от 09.03.2022 N 52-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 04.03.2022 N 287
Защита компаний при падении стоимости чистых активов
Если по окончании 2022 г. стоимость чистых активов ООО или АО ниже размера его уставного капитала, это не учитывается при принятии решения о ликвидации или уменьшения уставного капитала общества.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Меры поддержки для IT-компаний
Президент РФ установил комплекс мер для ускоренного развития IT-отрасли. В частности, Правительству РФ поручено:
- установить аккредитованным IT-компаниям по 31 декабря 2024 г. нулевую ставку по налогу на прибыль;
- предоставить отдельным IT-компаниям налоговые льготы и преференции.
- освободить аккредитованные IT-компании на срок до трех лет от налогового контроля, валютного контроля, других видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. С 8 марта 2022 г. в отношении них запрещены плановые проверки, на которые распространяется Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Такой запрет установлен законом на период по 31 декабря 2024 г.;
- обеспечить ежегодное выделение средств на предоставление грантов для поддержки перспективных разработок отечественных IT-решений;
- обеспечить предоставление аккредитованным IT-компаниям льготных кредитов по ставке, не превышающей 3%, на обеспечение их текущей деятельности и реализацию новых проектов;
- обеспечить консолидацию и стимулирование закупок критически важных отечественных IT-разработок, которые проводятся для государственных и муниципальных нужд или отдельными видами юрлиц, а также упрощение порядка проведения таких закупок;
- упростить процедуру трудоустройства иностранцев, привлекаемых для работы в аккредитованных IT-компаниях;
- выделить средства аккредитованными IT-компаниям для улучшения жилищных условий отдельных сотрудников и повышения их зарплаты. Сотрудники таких компаний получат возможность оформить льготную ипотеку.
- установить категории граждан РФ, которым на период работы в аккредитованной IT-компании предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, а также порядок предоставления права на такую отсрочку.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Указ Президента РФ от 02.03.2022 N 83
Информация Правительства РФ от 02.03.2022
Меры поддержки для МСП
Правительство РФ поручило выделить российским кредитным организациям субсидии из федерального бюджета. Субсидии пойдут на возмещение субъектам МСП затрат на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных средств физлицами в пользу субъектов МСП в оплату товаров (работ, услуг) в сервисе быстрых платежей платежной системы ЦБ РФ.
Также они получат помощь в привлечении льготных кредитов. Для этого направляются дополнительные бюджетные средства. Банк России и Правительство РФ разработали антикризисные программы льготного кредитования, предоставляющие МСП возможность:
- получить оборотные кредиты сроком до одного года (рефинансировать ранее полученные кредиты) по ставке не выше 15% годовых - для малых предприятий, не выше 13,5% годовых - для средних. Срок действия такой программы - до 30 декабря 2022 г.;
- привлечь инвестиционные кредиты на срок до трех лет по ставке не выше 15% годовых - для малых предприятий, не выше 13,5% годовых - для средних.
Введен мораторий на большинство плановых проверок субъектов малого предпринимательства. Запрет на их проведение действует с 8 марта по 31 декабря 2022 г.
На некоторые виды проверок он не распространяется (например, на плановые проверки по лицензируемой деятельности).
На заседании Правительства РФ от 2 марта 2022 г. озвучены планы ввести мораторий на проверки не только малых предприятий и ИП, но и средних предприятий.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Информация Правительства РФ от 02.03.2022
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 427-р
Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2022 N 411-р
Информация Банка России от 05.03.2022
Меры поддержки для фармацевтической отрасли
У Правительства РФ расширятся полномочия для более быстрого принятия решений, касающихся лекарств и медицинских изделий.
Правительство РФ простимулирует развитие производства лекарств и медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов. В этих целях оно может устанавливать:
- особенности лицензирования отдельных видов деятельности;
- особенности применения требований к внедрению, поддержанию и оценке системы управления качеством медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения.
Компаниям, которые поставляют лекарства и медицинские изделия в рамках контрактной системы, если они пострадают из-за санкций, до конца текущего года могут изменить условия их договоров.
Для государственных и муниципальных медорганизаций предусмотрены послабления в сфере государственных и муниципальных закупок.
Правительство РФ ввело запрет до 31 декабря 2022 г. на вывоз из России отдельных медицинских изделий.
Запрет применяется к тем изделиям, которые ранее ввезены из стран, установивших экономические санкции в отношении РФ.
Также он действует для товаров, помещенных под таможенные процедуры до 8 марта 2022 г. - до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 N 302, - если их фактический вывоз по этим процедурам с таможенной территории РФ производится после его вступления в силу.
Есть исключения, когда запрет не применяется.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 302
Информация Правительства РФ от 02.03.2022
Меры поддержки для аграриев
Для предпринимателей, которые занимаются производством и переработкой сельхозпродукции, останется механизм льготного кредитования.
На эти цели выделяются средства из бюджета. Кроме этого, просубсидируют более 8 тысяч ранее выданных кредитов в сфере агропромышленного комплекса.
Правительство РФ поручило выделить Минсельхозу РФ для перечисления российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" субсидии в размере 5 млрд руб.
Субсидии пойдут на возмещение недополученных указанными лицами доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и ИП, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельхоз продукции и ее реализацию, по льготной ставке, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.16 г. N 1528
На поддержку программы льготного лизинга сельскохозяйственной техники дополнительно направляется 12 млрд руб.
Информация Правительства РФ от 02.03.2022
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 428-р
Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2022 N 412-р
Меры господдержки в г. Москве
Мэр Москвы распорядился создать Комиссию по повышению устойчивости развития экономики в г. Москве в условиях санкций.
Комиссия - координационный орган, образованный в целях выработки и реализации мер по повышению устойчивости экономики в г. Москве в условиях санкций.
Также созданы Штабы Комиссии по повышению устойчивости развития экономики в г. Москве в условиях санкций по ряду направлений.
Распоряжение Мэра Москвы от 04.03.2022 N 110-РМ
Изменения в валютной и банковской сфере для организаций и ИП
Изменение ключевой ставки
С 28 февраля 2022 г. размер ключевой ставки составляет 20 процентов годовых.
Информация Банка России от 28.02.2022
Введение обязательной продажи иностранной валюты
Резиденты - участники внешнеторговой деятельности (в том числе российские организации) должны продавать 80% иностранной валюты, полученной на счета в уполномоченных банках по внешнеторговым контрактам, заключенным с нерезидентами и предусматривающих передачу нерезидентам товаров, оказание нерезидентам услуг, выполнение для нерезидентов работ, передачу нерезидентам результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Порядок обязательной продажи иностранной валюты устанавливает Банк России.
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
Изменения по займам в валюте и переводам денежных средств
По общему правилу запрещено:
- предоставлять займы нерезидентам в иностранной валюте;
- зачислять резидентам иностранную валюту на свои зарубежные счета (вклады) и переводить денежные средства без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.
Указанные сделки (операции) можно осуществлять на основании разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществление иностранных инвестиций в РФ. Для его получения необходимо в Минфин России.
Особый порядок погашения кредитов и займов, обязательств по финансовым инструментам применяется в отношении иностранных кредиторов из недружественных стран или подконтрольных им лиц (за исключением случаев, если местом регистрации таких подконтрольных лиц является РФ). Порядок применяют российские организации - должники в случае, если сумма исполнения обязательств превышает:
- 10 млн руб. в месяц;
- эквивалент указанной суммы в иностранной валюте по курсу Банка России на первое число каждого месяца.
Временно Банк России и Минфин России могут выдавать разрешения, освобождающие от соблюдения новых правил.
Указ Президента РФ от 05.03.2022 N 95
Указ Президента РФ от 01.03.2022 N 81
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 295
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р
Временные изменения в части операций с наличной валютой
С 10 марта по 10 сентября 2022 г. для организаций и ИП действуют следующие ограничения по операциям с наличной иностранной валютой:
- резидентам разрешается получать в кредитной организации наличные доллары США, евро, японские иены, фунты стерлингов лишь в пределах 5 тыс. долларов США и только для оплаты расходов по зарубежным командировкам. Этот лимит может быть увеличен в особых случаях по запросу банка к регулятору;
- нерезидентам запрещено получать наличные доллары США, евро, японские иены, фунты стерлингов.
Иные условия депозитов и счетов в указанных иностранных валютах, открытых на 10 марта 2022 г. юрлицам и ИП, не меняются.
Валюты, помимо долларов США, евро, японских иен, фунтов стерлингов, резиденты и нерезиденты могут получать без ограничений по рыночному курсу на день выдачи.
Информация Банка России от 10.03.2022
Введение ограничений в работе с контрагентами
Резиденты должны получить разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ для того, чтобы:
- переводить деньги без открытия банковского счета с помощью иностранных электронных средств платежа;
- выдавать нерезидентам займы в иностранной валюте;
- предоставлять кредиты и займы в рублях иностранным контрагентам из недружественных стран и подконтрольным им лицам;
- покупать (получать в собственность иным образом) недвижимость или ценные бумаги у лиц из недружественных государств и подконтрольных им лиц;
- покупать недвижимость или ценные бумаги у другого иностранного контрагента, если он приобрел их после 22 февраля 2022 г. у лица из недружественной страны.
Контрагент не признается лицом из недружественного государства при условии, что:
- он контролируется российскими юрлицами или физлицами (в том числе через иностранные юрлица);
- информация о контроле раскрыта налоговым органам.
Для получения разрешения необходимо обратиться с заявлением в Минфин России.
Указ Президента РФ от 05.03.2022 N 95
Указ Президента РФ от 01.03.2022 N 81
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 295
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р
Изменились условия приобретения акций ПАО
До конца 2022 г. ПАО по общему правилу могут приобретать размещенные ими акции при соблюдении следующих условий:
- акции допущены к организованным торгам;
- решение о приобретении акций принял совет директоров (наблюдательный совет) ПАО;
- акции по поручению ПАО приобретает брокер на организованных торгах на основании заявок, которые адресованы неограниченному кругу участников торгов;
- средневзвешенная цена акций в течение 3 любых месяцев начиная с февраля 2022 г. снизилась минимум на 20%. Для сравнения берется I квартал 2021 года;
- в течение любых 3 месяцев начиная с февраля 2022 года основной индекс фондового рынка снизился минимум на 20% по сравнению с 3 месяцами начиная с 2021 г.
После приобретения акций нужно уведомить Банк России через личный кабинет.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
Особенности закупок товаров, работ, услуг
Общие послабления в сфере закупки товаров, работ, услуг по Закону N 44-ФЗ
До 31 декабря 2022 г. включительно Правительство РФ и регионы могут определять дополнительные случаи и порядок закупок у единственного поставщика.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Особенности закупки лекарств, медизделий по Закону N 44-ФЗ
Государственные и муниципальные медорганизации могут приобретать лекарства, медицинские изделия и расходные материалы у единственного поставщика при соблюдении условий:
- закупка электронная;
- товары произведены единственным производителем на территории РФ или в стране, не вводившей санкции против России;
- закупка одобрена учредителем медорганизации;
- годовой объем закупок по такому основанию - не более 50 млн руб. для лекарств или расходных материалов и не более 250 млн руб. для медизделий.
Допускается закупка у едпоставщика лекарств и медизделий, не имеющих отечественных аналогов, при условии, что:
- единственный производитель происходит из страны, не вводивший санкции против России;
- едпоставщик внесен в соответствующий реестр.
Приведенные нововведения действуют два года.
Максимальная стоимость закупки у едпоставщика лекарственных препаратов, назначаемых по медпоказаниям, увеличена с 1 млн руб. до 1,5 млн. руб.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Меры господдержки физических лиц
Открытие банковских счетов физлиц
Кредитные организация могут при соблюдении ряда условий открыть банковский счет (вклад) клиенту - физлицу без его личного присутствия либо его представителя при переводе этим клиентом денежных средств со своего банковского счета (вклада), открытого в одной кредитной организации, в другую кредитную организацию.
Заказчик может проводить электронный запрос котировок при закупке медоборудования, расходных материалов к нему и технических средств реабилитации инвалидов (за исключением медицинских изделий одноразового применения, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек).
Это возможно при условии, что НМЦК не более 50 млн руб. Годовой объем таких закупок не должен превышать 750 млн. рублей. Послабление действует до 1 августа 2022 г.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 297
Поддержка заемщиков ликвидируемых банков
Приняты меры поддержки заемщиков ликвидируемых банков. В рамках этих мер Агентство по страхованию вкладов фиксирует на 18 февраля 2022 г.:
- процентные ставки для мировых соглашений и соглашений о реструктуризации задолженности;
- валютный курс по кредитам, оформленным в иностранной валюте.
При обращении заемщика в Агентство временно прекращается начисление неустойки, штрафов, пеней и иных санкций, возникших после 28 февраля 2022 г. Заемщик освобождается от них до 30 сентября 2022 г.
До конца 2022 г. приостанавливается принудительное выселение должников из жилья, на которое обращено взыскание.
Заемщики-военнослужащие и члены их семей могут получить кредитные каникулы. С 28 февраля по 30 сентября 2022 г. по их запросу им могут предоставить отсрочку платежей по кредиту на срок до 6 месяцев и временно снизить процентную ставку до 0%.
Полная информация о мерах поддержки представлена на сайте Агентства в разделе "Для заемщиков ликвидируемых банков".
Информация ГК "Агентство по страхованию вкладов"
Установлен четвертый этап амнистии капиталов
С 14 марта 2022 г. по 28 февраля 2023 г. можно подать декларацию в рамках четвертого этапа амнистии капиталов. По сравнению с третьим этапом добавилась возможность задекларировать наличные деньги.
Помимо акций, облигаций (ценных бумаг), можно легализовать любые финансовые активы, в частности производные финансовые инструменты.
Участники четвертого этапа амнистии капиталов освобождены от уголовной, административной, налоговой ответственности за деяния, совершенные до 1 января 2022 г. Взыскание не уплаченного налога, обязанность по уплате которого возникла до 01.01.2022, также не производится (кроме налогов в отношении прибыли или имущества КИК).
Федеральный закон от 09.03.2022 N 48-ФЗ
Федеральный закон от 09.03.2022 N 49-ФЗ
Федеральный закон от 09.03.2022 N 52-ФЗ
Федеральный закон от 04.03.2022 N 31-ФЗ
Информация Правительства РФ от 02.03.2022
Изменения в обучении лиц, прервавших учебу за границей
Правительство РФ в течение 2022 г. вправе устанавливать для граждан, прервавших обучение за рубежом из-за недружественных действий иностранного государства:
- особенности приема на обучение по образовательным программам, имеющим госсакредитацию, приема для получения дошкольного образования, приема в аспирантуру (адъюнктуру);
- особенности проведения государственной итоговой аттестации;
- особенности признания в РФ образования (квалификации), полученного за рубежом.
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Изменения в валютном законодательстве для физических лиц
Граждане могут снять со своих валютных счетов или вкладов до 10 тыс долларов США наличными, а остальные средства - в рублях по рыночному курсу на день выдачи.
Валюта выдается в долларах США вне зависимости от валюты счета. При открытии валютного счета или вклада после указанной даты средства выдаются только в рублях. Порядок действует по 9 сентября 2022 г.
В этот же период граждане не смогут купить в банке иностранную валюту. Ее можно только продать.
Установлен Запрет на вывоз из России наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долларов США и рассчитанной по официальному курсу Банка России, установленному на дату вывоза.
Для физлиц действуют такие же ограничения в части займов в валюте и переводов, как и для юрлиц и ИП.
Также есть ограничение в части суммы следующих переводов денежных средств за рубеж физлицами - резидентами:
- переводов со счетов в уполномоченных банках в пользу физлиц - резидентов, кроме супругов и близких родственников (родителей, детей, дедушек, бабушек, внуков, братьев, сестер, усыновителей, усыновленных);
- переводов со счетов в уполномоченных банках в пользу физлиц - нерезидентов, включая супругов и близких родственников;
- переводов без открытия банковского счета в пользу физлиц
- резидентов или нерезидентов, включая супругов и близких родственников. Ограничение распространяется в том числе на переводы электронных денег.
Максимальная величина таких переводов в месяц - 5 тыс. долларов США по курсу Банка России к рублю либо эквивалент этой суммы в любой иностранной валюте.
Указ Президента РФ от 05.03.2022 N 95
Указ Президента РФ от 01.03.2022 N 81
Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 295
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р
Информация Банка России от 09.03.2022
Информационное письмо Банка России от 05.03.2022 N ИН-019-12/27
